歡迎訪問商洛市銀行業協會官方網站
村級產業發展的思考與對策
來源:本站點擊:2428時間:2018-6-29 10:03:22

 

    [摘要]自扶貧攻堅以來,產業已成為增加農民收入、實現貧困戶穩定脫貧主要途徑,也是廣大扶貧干部當前的中心工作之一。如何推動村級產業發展,本文作者通過近兩年在洛南陶嶺社區的基層實踐和認真思考,對貧困村產業發展提出了自己的見解,僅供參考。

    [關鍵詞]  村級產業   思考   對策

       隨著社會經濟的快速發展,社會貧富差距逐漸拉大,因而,扶貧攻堅工作就成了眼前關注的重點。當前,部分農村經濟發展仍舊較為落后,農民的日常生活仍然徘徊在基本的溫飽線上,脫貧而返貧的風險較大,因而大力發展農業產業就成了發展農村經濟的必要措施,也有助于扶貧攻堅工作的實現。

      一、明確農村經濟發展的瓶頸及目前現狀。

      農村經濟的發展離不開土地資源。由于大部分農民對技術、資金、勞力的投入不夠和市場信息掌握不及時,導致產能底下,對依靠種植生存的依賴性減弱,續之而來的是土地大面積荒蕪而不能得到充分利用。陶嶺社區可耕地面積2280畝,已荒蕪面積達700畝,而且荒蕪的面積有持續擴大的局勢。

       農村經濟的發展離不開勞動力。由于部分農民改善生活的愿望和全社會對普通勞動力的其他需求,導致勞動力的大量外流,出現了多年不在家“名義家”和“空心村”,僅有的勞力只能從事簡單的勞動以維持基本的生存。陶嶺社區因病、因殘致貧人口達到總人口的21%,壯年勞動力95%以上外出務工,現有勞動力不足70人。

      農村經濟的發展離不開資金投入。由于土地產能底下,多少人不愿在土地上過多的投入,特別是對向往城市生活的的人更是將自己和子女的未來梱在城市經濟的快車道,因而農村資金不斷向城市流動,導致農村經濟愈加落后。

      農村經濟的發展離不開科技的支撐。科技是提升產能的基礎,文化是掌握科技的前提。由于生存在農村的農民大部分文化素質底下,對科技知識的掌握存在一定難度,不學習、不善于學習已成習慣,傳統的經驗已不能適應產業對科技的需求。

     二、充分認識產業在扶貧攻堅中的作用。

    (一)發展產業,拓寬收入渠道。

      在人們傳統觀念里,一向認為農民是靠天吃飯的。而導致這一現象的原因就在于農業經濟發展受自然因素影響較大。在自然條件較好的情況下,農民就有可能實現溫飽。一旦遇到自然災害等,就會對農民的生存造成嚴重威脅。而發展特色農業,能夠有效推動農業產業化發展;幫助農民就地就業,能夠為農民帶來新的收入來源,能夠有效降低自然條件對農業經濟發展的影響力,也就增加了農民脫貧致富的可能。從2017年社區試點種植朝天椒看,21戶貧困種植戶戶均創收3000余元,實現了8戶28人的穩定脫貧。

     (二)發展產業,拓展群眾視野。

     授人以魚不如授人以漁,只有增加農民的收入才能提高農民的創業積極性,幫助農民不斷提高自身能力,才是實現扶貧的關鍵。這就要求扶貧干部自己先應“走出去”,接觸先進的經營管理理念,然后幫助農民學習先進的生產經驗,為農民傳授知識,進而實現對生產經營渠道的有效擴寬。

     (三)規模推進,重推產品品牌。

      因農業的發展速度較為緩慢,而市場經濟對農業發展的影響更是微乎其微。這便導致農民在市場經濟發展中長期處于被動地位,極易因氣候影響而威脅到農民的生活。而農業產業化發展,就要去我們應依據區域特色定位,打造自有品牌,提升市場占有率,推動農業經濟發展。也只有將讓農業經濟能夠成為市場經濟中的一部分,確保農業能夠依據市場需求來進行產品的開發與生產,才能滿足不同消費人員的需求。

     (四)因勢利導,加快發展進程。

     大部分農民看重的是眼前效果,強制的行為會適得其反,試點引導才能贏得認可。在產業推進過程中農業產業發展,有助于推動區域農業經濟的快速發展,進而實現扶貧的目標。這是由于以往農業的發展大多是分散性的,而農業產業化發展能夠轉變以往的農業經濟發展模式,讓農業經濟能夠向著集中化、規?;較蚍⒄?。這樣一來,就能夠將農業產業相關資源與人才等進行優化配置,提高資源利用效率。此外,按照統一的標準來對農產品進行生產經營管理,就能夠有效確保農產品質量。而且通過規范化管理還能夠有效提升企業管理水平,為企業未來的發展奠定良好的基礎。2017年,社區干部通過對“拉上天”專業合作社的學習觀摩,通過對群民的培訓,動員群眾大力發展朝天椒種植,取得了試點的成功,贏得了認可,2018年一舉流轉土地250畝,散戶種植67畝,從而保證了70余農戶擁有了自己的產業。

      三、極力破解產業發展的瓶頸。

    (一)先進理念急需宣貫。

    2017年,社區通過對先進經營理念的大力宣傳,為農業產業發展造勢,讓更多的農民了解農業產業的積極作用,讓人們能夠正確認識到農業產業化的實現有助于幫助農民脫貧致富,促進當地經濟水平的提升。需要注意的是,隨著信息時代的全面來臨,多媒體平臺異軍突起,深入人們生活中的各個角落,對人們的生活方式造成了極大影響。因此,包扶干部應充分重視對多媒體平臺的應用,如創建微信公眾號、創建網站平臺等向人們傳遞先進的農業生產經營理念,讓更多的農民與基層干部都能夠認識到農業產業化對農業經濟的影響?;爬砟?,改變農民故步自封的思想,讓農業能夠與地區內的其他產業進行有機融合,進而推動農業產業的全面發展。

     (二)土地法規急待普及。

      目前,在大部分農民的心目中,土地已變成了私有資產,狹隘的土地承包認識對土地的利用形成了人為障礙,只有完善的農業相關制度和法律支持,才能確保土地流轉政策的有效落實,并確保土地流轉活動能夠依法有序地進行,并有效?;ち髯討懈鞣街魈宓娜ㄒ?,才有助于將社會閑散資金注入農業產業中。

    (三)引導自主創業返鄉農民回流。

    過去,由于農業發展水平不高,大部分農民為了提高生活品質,逐漸開始向外尋求發展機遇,進而形成農民工熱潮,但卻直接導致了農業勞動力不足的問題。因而大部分農村中的農業種植者主要是那些年齡較大、在外無法獲得工作機會的老人,這些老人在種植生產過程中大多依靠的是自身經驗,不僅不能積極學習應用先進的生產理念與農業技術,而且無法滿足農業產業化發展的素質需求,從而對農業產業化發展造成不良影響。為此,只有積極鼓勵農民工自主創業,才能有助于為農業發展提供高素質的人才,進而推動農業產業的轉型與升級。再加上農民工在自己家鄉有著得天獨厚的優勢,不僅熟悉當地人民與地理情況,而且對家鄉具有較為深厚的感情,因此,引導回鄉農民工進行創業,遠比外來資本進行農業產業發展更具優勢,不僅組織成本較低,而且工作效率更高。2018年,我們正是發揮社區創業能人作用,以上河組薛福良為代表,成立村民合作社,帶領全體組員走上三變改革之路。

     (四)積極拓寬籌資渠道。

      產業發展離不開資金的扶持,只有為產業注入新生血液,才能保持產業發展的旺盛。在農村,由于農民的現金收入來之不易而顯得愈加珍惜,而讓農民集資入社的阻力就顯得很大,因而社會其他方面的支持就顯得尤為重要。

     這些扶持一方面要來自于政府產業獎補扶持,一方面來自于包扶單位的付出,而更重要的是金融的扶持,這就要求金融部門圍繞產業扶貧進行業務的創新。陶嶺社區正是乘借中國郵政集團定點扶貧的東風和中國郵政銀行洛南支行金融扶貧貸款的優勢,解決了產業發展起步資金的困擾。2017年中國郵政集團公司注入資金13萬元,2018年注入資金20萬元,洛南縣支行提供扶貧貸款75萬元,解決了產業發展的燃眉之急。

    (五)形成多方的配合機制。

農業產業不僅對土地、技術、資金提出了要求,基礎設施也是不可或缺的部分,特別是水利、交通的不利條件無形也在加大生產成本,這就要求政府部門應加大基礎設施建設力度。目前,對于陶嶺產業發展面臨的主要問題是移植期間和旱季的澆灌問題。

    (六)堅持科學規范的發展管理。

     一要堅持黨對產業的發展的領導。一方面要把“雙促雙帶雙提升”黨建活動貫穿于產業發展的始終,把黨的組織力、號召力、黨員的先鋒作用發揮到產業發展上,帶動貧困戶實現脫貧,一方面要讓貧困戶產生對黨的信任和認同,便于日后工作開展。

     二要建立規范的組織制度。要把群眾的智慧和關心集中到集體組織上來,成為產業家庭的一員,獻計獻策,積極參與產業發展理事會的管理,從小組做起、從全體社員做起,推舉組民代表、社員代表,營造共同管理的組織氛圍。

     三要落實民主決策。堅持大家的事大家干,大家的決策大家說了算,嚴格落實民主集中制,有效防止董事會個別人的拍板定案傷害大部分社員或股民的自尊而產生“離心”現象。

      四要嚴格民主監督。要充分發揮監事會的作用,要特別關注社員或股民最關心的利益分配問題,嚴格落實合作社定期信息公示制度,有效防止對社員利益侵害問題的發生,牢固樹立合作社組織在社員或股民中的威信。

      五要堅持適度規模和多種產業的錯季發展。農業對勞動力的依賴較為明顯,單一過度的規模勢必造成勞力的投入不足,再者單一的產業不僅無法實現貧困戶全覆蓋而且風險較大,只有多種產業的錯季發展才能有效緩解勞動力不足問題和化解風險,更有助于實現貧困戶的全覆蓋。陶嶺社區在2018年種苗移植期間由于人力因素導致移植時間過長,前后耗時26天,以至于錯過最佳移植期。再者,朝天椒種植是社區唯一產業,脫貧的風險較大,還需要盡快確立1-2個適度規模的產業在2019年加緊實施。

作者:郵儲銀行商洛市分行 宋洛民
建議使用:1024×768以上分辨率,IE6.0以上瀏覽器
Copyright 2008 yjs.shangluo.gov.cn All rights reserved 陜ICP備05001473號
主辦:商洛市銀行業協會  地址:商洛市商州區北新街 郵政編碼:726000技術支持:商洛市嘉盛科技有限公司
赛车北京pk10网址 棋牌龙虎怎么刷流水稳定 手机足球即时比分预测 重庆时时彩 竞彩360足彩混合投注 对于通比牛牛技巧 赌不贪一天赢100可以吗 重庆时时彩开奖直播 贵阳麻将规则 美职篮比分直播 棋牌二人麻将 福彩欢乐生肖走势图 重庆时彩开奖号码查询 重庆老时时彩 新疆时时彩走势图 重庆时时现场开奖视频